行業(yè)焦點(diǎn)

黨的十八大以來(lái)，農(nóng)業(yè)部緊緊扭住獸用抗生素這個(gè)影響動(dòng)物源性食品安全的“牛鼻子”，組織各級(jí)獸醫(yī)部門(mén)圍繞“防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、促發(fā)展”工作目標(biāo)，堅(jiān)持“產(chǎn)管”結(jié)合、標(biāo)本兼治，拿出監(jiān)管硬措施、打好整治組合拳，深入推進(jìn)獸用抗生素綜合治理，有效防范獸藥殘留超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，有效遏制動(dòng)物源細(xì)菌耐藥，取得積極成效。近兩年，堅(jiān)決淘汰安全隱患品種，已禁止洛美沙星、培氟沙星、氧氟沙星、諾氟沙星等4種人獸共用抗生素用于食品動(dòng)物，禁止硫酸黏菌素預(yù)混劑用于動(dòng)物促生長(zhǎng)；監(jiān)測(cè)豬肉、雞肉等主要畜禽產(chǎn)品9類70種獸藥殘留，總體合格率保持在99%；監(jiān)測(cè)生豬、家禽、奶牛等動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)5種主要細(xì)菌對(duì)16種獸用抗生素的耐藥狀況，建立了耐藥性數(shù)據(jù)庫(kù)；實(shí)施檢打聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)格管控產(chǎn)品質(zhì)量，獸藥產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)到97%以上。

一是穩(wěn)步推進(jìn)獸用抗生素專項(xiàng)整治行動(dòng)。深入開(kāi)展“獸用抗菌藥綜合治理”五年行動(dòng)，與國(guó)務(wù)院食安辦等5部門(mén)持續(xù)推進(jìn)畜禽水產(chǎn)品抗生素、獸藥殘留超標(biāo)治理專項(xiàng)整治行動(dòng)。2017年，各地獸醫(yī)部門(mén)共出動(dòng)執(zhí)法人員32萬(wàn)余人次，查處違法案件4200余件，吊銷獸藥生產(chǎn)許可證8個(gè)，吊銷獸藥經(jīng)營(yíng)許可證160個(gè)，取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)單位182個(gè)，移送公安機(jī)關(guān)案件10個(gè)，罰沒(méi)款2116余萬(wàn)元。繼續(xù)實(shí)施檢打聯(lián)動(dòng)制度，抽檢獸藥產(chǎn)品15815批次，總體合格率97%。推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)獸藥打假，依法查處多起利用淘寶網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)違法經(jīng)營(yíng)獸藥案件，抓獲犯罪嫌疑人7人，涉案金額1176余萬(wàn)元。

二是穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)家獸藥基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)。按照“五區(qū)一園四平臺(tái)”總體部署，持續(xù)完善國(guó)家獸藥基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息平臺(tái)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云平臺(tái)等現(xiàn)代信息技術(shù)，推動(dòng)獸藥“二維碼”追溯信息系統(tǒng)升級(jí)，建成了農(nóng)資監(jiān)管領(lǐng)域“第一朵云”。修訂《獸藥標(biāo)簽和說(shuō)明書(shū)管理辦法》等3部規(guī)章，夯實(shí)了“二維碼”監(jiān)管法制基礎(chǔ)，打造了獸藥監(jiān)管利器。2017年，全國(guó)獸藥監(jiān)督抽檢發(fā)現(xiàn)假冒獸藥486批次，同比下降61%，“二維碼”追溯監(jiān)管對(duì)打擊獸藥制假售假作用凸顯。

三是穩(wěn)步推進(jìn)獸用抗生素耐藥性控制工作。制定實(shí)施《全國(guó)遏制動(dòng)物源細(xì)菌耐藥行動(dòng)計(jì)劃（2017-2020年）》，創(chuàng)新獸用抗生素治理制度措施，重點(diǎn)推動(dòng)促生長(zhǎng)用獸用抗生素退出、完善獸用抗生素應(yīng)用及細(xì)菌耐藥性監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、獸用抗生素使用減量化示范創(chuàng)建等工作。2017年，完成了喹乙醇、氨苯胂酸、洛克沙胂等3種獸藥的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和安全再評(píng)價(jià)，將于近期禁止用于食品動(dòng)物促生長(zhǎng)；成立了全國(guó)獸藥殘留與耐藥性控制專家委員會(huì)，為獸用抗生素治理提供技術(shù)支持。

四是穩(wěn)步推進(jìn)獸藥行政審批制度改革工作。落實(shí)國(guó)務(wù)院“放管服”改革精神，持續(xù)推動(dòng)獸藥行政審批制度改革創(chuàng)新，把好獸用抗生素準(zhǔn)入關(guān)。確立了“四不批一鼓勵(lì)”準(zhǔn)入原則，即不批準(zhǔn)人用重要抗生素、用于促生長(zhǎng)的抗生素、易蓄積殘留超標(biāo)的抗生素和易產(chǎn)生交叉耐藥性的抗生素作為獸藥生產(chǎn)使用，鼓勵(lì)研制新型動(dòng)物專用抗生素；研究抗生素替代藥物的研發(fā)、審批與支持政策，組織制定微生態(tài)制劑評(píng)審原則；支持中獸藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)并支持對(duì)療效確切的傳統(tǒng)中獸藥進(jìn)行“二次開(kāi)發(fā)”，簡(jiǎn)化源自經(jīng)典名方復(fù)方制劑的審批程序。

五是穩(wěn)步推進(jìn)獸用抗生素科學(xué)使用宣傳教育。加強(qiáng)獸醫(yī)從業(yè)人員宣傳培訓(xùn)，組織開(kāi)展了“放心獸藥進(jìn)村 科學(xué)知識(shí)入戶”獸藥安全使用系列宣傳活動(dòng)。啟動(dòng)了“科學(xué)使用獸用抗生素”百千萬(wàn)接力公益行動(dòng)，充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體，廣泛宣傳安全用藥知識(shí)，一年內(nèi)覆蓋百個(gè)縣域、千家養(yǎng)殖企業(yè)、萬(wàn)名養(yǎng)殖者，推動(dòng)形成政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、社會(huì)共治的良好局面。

下一步，農(nóng)業(yè)部將堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的十九大精神，緊緊圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和健康中國(guó)戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移走綠色發(fā)展道路，改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，打好“產(chǎn)好藥”“少用藥”“用好藥”三張牌，努力實(shí)現(xiàn)“用藥減量、產(chǎn)品安全”的目標(biāo)。一是健全完善獸用抗生素臨床使用管理制度。完成《藥物飼料添加劑目錄》修訂，嚴(yán)格控制和規(guī)范使用抗生素類藥物飼料添加劑；制定發(fā)布《獸用抗生素臨床使用指南》，指導(dǎo)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)規(guī)范用藥。二是持續(xù)開(kāi)展獸用抗生素風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。繼續(xù)對(duì)已批準(zhǔn)使用的人獸共用抗生素分步分類開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和安全再評(píng)價(jià)，淘汰存在安全隱患的品種。三是積極推動(dòng)獸用抗生素減量化示范創(chuàng)建。支持養(yǎng)殖大縣、龍頭養(yǎng)殖企業(yè)開(kāi)展獸用抗生素減量示范創(chuàng)建，帶動(dòng)各類養(yǎng)殖主體科學(xué)使用抗生素。以中獸藥、抗菌肽、微生態(tài)制劑等安全、高效、低殘留的獸藥為重點(diǎn)，引導(dǎo)養(yǎng)殖者替代抗生素使用。四是深入推動(dòng)獸藥“二維碼”追溯體系建設(shè)。推動(dòng)獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)入網(wǎng)全覆蓋，推進(jìn)獸藥“二維碼”監(jiān)管制度落實(shí)，盡快實(shí)現(xiàn)獸藥全程追溯監(jiān)管。五是推動(dòng)建立獸用抗生素應(yīng)用監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和細(xì)菌耐藥監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。逐步構(gòu)建布局合理、功能齊全、運(yùn)行高效的動(dòng)物源細(xì)菌耐藥性監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。調(diào)整完善動(dòng)物源細(xì)菌耐藥性監(jiān)測(cè)計(jì)劃，逐步建立耐藥性風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和預(yù)報(bào)機(jī)制。六是不斷加強(qiáng)對(duì)外交流合作。主動(dòng)參與世界衛(wèi)生組織（WHO）、聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織（FAO）、世界動(dòng)物衛(wèi)生組織（OIE）、國(guó)際食品法典委員會(huì)（CAC）等國(guó)際組織開(kāi)展的耐藥性防控策略、抗菌藥物敏感性檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂等工作；加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國(guó)家獸藥殘留和細(xì)菌耐藥控制機(jī)構(gòu)合作，宣傳我國(guó)有關(guān)工作，營(yíng)造良好外部環(huán)境，提升我國(guó)話語(yǔ)權(quán)。